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工信部印发《关于完美制造业立异系统,推动制造业立异中央建立的指点看法》
文章泉源:    消息分类: 行业新闻    阅读:1001    日期:2016/08/30    <<Back
工信部科〔2016273 -3017.com

    
各省、自治区、直辖市及计划单列市产业和信息化主管部门:

  

为深切实行《中国制造2025》,加速完美制造业立异系统,凭据产业和信息化部、生长革新委、科技部、财政部结合印发的《制造业立异中央建立工程实行指南(2016-2020年)》(以下简称《指南》),现便推动制造业立异中央建立提出以下看法:

  

一、重要意义

立异是制造业生长的源动力和主引擎。当前,我国家当立异才能不强,要害核心技术受制于人、家当共性手艺供应缺乏、立异结果产业化不顺畅的题目仍然存在,现有的制造业立异系统已难以顺应经济社会生长需求,亟需正在施展已有各种立异载体感化的基础上,盘绕产业链布置立异链,盘绕立异链完美资金链,对准制造业生长薄弱环节,打造高水平有特征的国度制造业立异平台和网络,构成以制造业立异中央为中心节点的制造业立异系统,鞭策我国制造业背价值链中高端跃升,为制造强国建立供应有力支持。

  

二、整体思绪和重要目的

  

(一)整体思绪

  

对峙把立异摆在制造业生长全局的中心位置,根据《中国制造2025》战略部署,盘绕制造业立异生长的中心义务,有用施展市场主导作用和当局指导感化,根据“一案一例一策”体式格局,兼顾推动国度制造业立异中央和省级制造业立异中央建立,会聚立异资本,竖立同享机制,施展溢出效应,买通技术开发到转移散布到初次商业化运用的立异链条,进一步完美以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业立异系统,构成制造业立异驱动、大中小企业协同生长的新格局,实在进步制造业立异才能,鞭策我国制造业由大变强。

  

(二)重要目的

  

国度制造业立异平台包孕国度制造业立异中央和省级制造业立异中央。根据《中国制造2025》和《指南》整体布置和要求,盘绕重点行业转型晋级和新一代信息技术、智能制造、删材制造、新材料、生物医药等范畴立异生长的严重共性需求,建立一批制造业立异中央。到2020年,构成15家阁下国度制造业立异中央;到2025年,构成40家阁下国度制造业立异中央。正在有条件、综合气力较强的中央,建成一批省级/地区制造业立异中央,作为国度制造业立异中央的支持和增补。

  

经由过程打破重点范畴共性关键技术,减速科技成果商业化和产业化,优化制造业立异生态环境,构成以国度制造业立异中央和省级制造业立异中央为中心节点的多层次、网络化制造业立异系统,明显提拔国度制造业立异才能。

  

三、基本原则

  

(一)当局指导,兼顾结构。增强顶层设想和总体布局,施展当局的指导感化。充裕变更中心和中央积极性,兼顾和谐国度制造业立异中央和省级制造业立异中央建立。

  

(二)市场导向,配合建立。充分发挥市场正在资源配置中的决定性感化,由具有行业抢先职位的企业、高校、科研院所等志愿组合,自立决议计划,实现可持续发展。

  

(三)随机应变,差别生长。探究有用建立形式,针对各地家当生长状态、立异情况和立异资本特性,实现差同化生长,切忌一哄而上,制止反复建立。

  

(四)试点先行,有序推动。以“中国制造2025试点树模城市”、国度新型工业化家当树模基地、国度高新技术家当开发区等立异资本集聚地区为依托展开试点,有序推动制造业立异中央建立。

  

四、整体布置

  

盘绕《中国制造2025》重点范畴,每一个范畴结构一家国度制造业立异中央,构成支持国度制造业立异系统的中心节点。国度制造业立异中央应会聚该范畴海内重要立异资本,重要处理面向行业的共性手艺,以企业为主体,产学研用相结合,接纳企业法人等情势组建,探究并完美运行机制,构成内生发展动力。

  

根据《中国制造2025分省市指南》结构要求,重点家当集聚的省市可选择上风范畴建立省级制造业立异中央,打造地区制造业立异平台。省级制造业立异中央应会聚地区立异资本,探究多种产学研协同组建形式,其牵头组建单元一样平常应是具有业界影响力的企业,以资源为纽带,结合具有较强研发才能的高校、具有行业抢先职位的科研院所或可以或许整合地区效劳的产业园区平台配合组建。省级制造业立异中央应盘绕区域性严重手艺需求,探究实现多元化投资、多样化形式和市场化运作,打造新型研发机构。

  

关于聚焦事关制造业生长全局的重点范畴的省级制造业立异中央,相符《指南》要求、可以或许整合海内本范畴立异资本、运转稳固并可持续发展、正在本范畴构成较强影响力时,经制造业立异中央建立工程专家组考核经由过程后,可晋级为国度制造业立异中央。

  
  
五、主要任务

  

(一)展开家当前沿及共性关键技术研发。面向计谋必争的重点范畴,展开前沿技术研发及转化散布,打破产业链关键技术屏蔽,支持家当生长。面向优势产业生长需求,展开共性关键技术和跨行业融会性手艺研发,打破家当生长的共性手艺供应瓶颈,动员家当转型晋级。

  

(二)竖立产学研协同立异机制。整合各种立异资本,依托现有或新组建的家当技术创新同盟,施展行业骨干企业主导作用、中小企业协同配套感化、高校科研院所手艺支持根蒂根基感化、行业中介组织的保障效劳感化,构成联合开发、优势互补、结果同享、风险共担的产学研协同立异机制。

  

(三)增强知识产权保护应用。竖立完美的知识产权管理制度,正在制造业立异中央成员间构成知识产权协同发明、结合运营和收益同享。增强要害核心技术和根蒂根基共性手艺知识产权计谋贮备,构成计谋前瞻结构。增强常识珍爱,支持和保障制造业立异生长。

  

(四)增进科技成果商业化运用。竖立以市场化机制为中心的结果转移散布机制,经由过程孵化企业、种子项目融资等体式格局,鞭策科技成果初次商业化运用和产业化。探究接纳股权、期权鼓励和嘉奖等多种体式格局,勉励科技人员主动转化科技成果。

  

(五)强化尺度引领和保障感化。盘绕重点范畴组建尺度推动同盟,研制对提拔家当竞争力具有主要影响的要害技术标准,经由过程尺度固化立异结果、鞭策立异结果运用、加强市场自信心,增进尺度取手艺和家当生长的严密联合。主动列入各种国际标准化运动,主导和到场国际标准制订,增添国际标准话语权,提拔我国相干家当的国际竞争力。

  

(六)效劳群众创业万众立异。竖立寡创空间、新型孵化器等各种形式的平台载体,应用“互联网+”,为企业供应信息效劳,减速创意孵化和技术成果产业化。鞭策互联网企业构建制造业“双创”服务体系,培养“互联网+”制造新模式。增强取各种投资基金协作,拓展立异创业投融资渠道,为企业“双创”供应连续支撑。

  

(七)打造多层次人才队伍。集聚造就高水平发武士才取立异团队,展开人材引进、人才培养、人材培训、人材交换。竖立和完美人材培训服务体系,增强专业技术人才和下妙技人材队伍建设,把立异肉体取企业家肉体、工匠肉体有机联合起来,为我国制造业生长供应多层次立异人材。

  

(八)勉励展开国际合作。增强国际科技立异信息的跟踪、收集、剖析,经由过程人材引进、技术引进、参股并购、专利交织允许等情势,增进行业共性技术水平提拔和家当生长。取环球立异要素深度融会,经由过程竖立结合研发中央或实行基地等,展开结合研发。

  

六、保障步伐

  

(一)完美部门协同机制。正在国度制造强国建立领导小组指导下,强化各部委事情组织协调,构成事情协力,推动制造业立异中央建立工程的实行。组建制造业立异中央建立工程专家组,完美专家组的调研机制、反应机制和跟踪机制,进步决议计划的科学性和可行性。充分发挥行业协会的宣扬构造和相同桥梁感化。

  

(二)增强中央构造实行。增强部省资本兼顾和谐和交换互动,构成中心和中央高低联动的协同事情机制,配合推动制造业立异中央建立。勉励中央增强计划结构,随机应变制订各种优惠政策,探究地方财政的有用支撑体式格局,支撑制造业立异中央建立。增强省级制造业立异中央取国度新型工业化家当树模基地、两化融会示范区建立等相干事情的联合,勉励相干试点树模区域竖立有利于制造业立异中央建立的服务体系和政策情况。

  

(三)加大资金支撑力度。关于列入重点培养工具的省级制造业立异中央,争夺中央财政资金支撑,积极探索中央财政资金的支撑体式格局。《中国制造2025》中有关工程和国度科技企图项目对国度制造业立异中央和省级制造业立异中央申报项目予以倾斜。

  

(四)用好税收金融政策。落实制造业取互联网融会生长的增值税优惠政策,加速落实研发用度加计扣除等支撑立异的所得税优惠政策。充分发挥各种家当基金的指导感化,勉励探究打造多元化的融资渠道,变更和加强社会各方气力到场的主动性、积极性,指导社会资源支撑制造业立异中央建立。勉励银行探究支撑制造业立异中央建立的金融产物。

  

(五)强化审核评价和指点落实。完美审核评价机制,对国度制造业立异中央展开阶段性审核评价,对重点培养的省级制造业立异中央,凭据阶段生长目的展开审核评价。勉励中央加大对省级制造业立异中央建立的跟踪、剖析和指点。凭据家当生长和评价状况,择优支撑省级制造业立异中央到场国度制造业立异中央建立。

    
产业和信息化部
2016-金沙6629hf
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